南都记者获悉，日前，北京市文化和旅游局会同市文化执法总队召开会议，对30余家北京市主要地接旅行社开展集体警示性约谈，旨在坚决遏制暑期以来舆论、舆情反映部分旅行社旅游服务质量下降趋势，指导北京市主要地接旅行社深入查摆投诉原因，为即将到来的“中

南都记者获悉，日前，北京市文化和旅游局会同市文化执法总队召开会议，对30余家北京市主要地接旅行社开展集体警示性约谈，旨在坚决遏制暑期以来舆论、舆情反映部分旅行社旅游服务质量下降趋势，指导北京市主要地接旅行社深入查摆投诉原因，为即将到来的“中秋”和“国庆”两节期间地接旅游经营行为提前敲响警钟。

近期，北京市文化和旅游局对周投诉量排名前十的旅行社名单进行了公布，对连续排名靠前的将采取严格管理措施据介绍，下一步，北京市、区两级文化和旅游部门将利用联合监管机制，针对暑期以来出现的突出问题开展重点整治。

虚假宣传、诱导购物，涉旅行社投诉大幅上升

2023年8月28日~9月3日投诉量排名前十的北京市旅行社名单会上，北京市文化和旅游局相关部门负责同志通报指出，暑期以来，涉旅行社投诉大幅上升，主要集中在虚假宣传、未达承诺服务标准、擅自变更旅游行程、擅自增加另行付费项目、诱导购物、导游服务差、退团退费纠纷等问题，部分情形已涉嫌违法违规。

部分旅行社经营能力和接待能力严重不足，被投诉较多且难以及时、有效处理，甚至出现不配合处理投诉的情况，性质恶劣南都记者此前调查发现，随着今年暑期研学游市场持续升温，就有不少研学旅行团被曝虚假宣传、未达承诺服务标准、擅自变更旅游行程。

有消费者向南都记者投诉称，其为孩子报的北京研学夏令营存在欺诈，报名时行程写明的北大、清华、故宫、长城，一个都未能去成，且行程中一系列服务并不尽如人意，因带队老师缺乏经验，导致孩子在返程火车上饿了近20小时。

此外，基于供需矛盾高度集中，在一些平台，清华北大入校名额甚至被当成商品公开售卖9月11日，北京市文化市场综合执法总队发布一批文旅市场行政处罚典型案例例如，在一起“组织旅游者到非旅游目的地国家旅游案”中，。

北京北极熊旅行社有限公司违反了《旅行社条例》第二十五条第一款的规定，安排领队组织17名中老年游客赴文旅部公布的非旅游目的地国家进行境外旅游活动总队根据《旅行社条例》第五十一条第一款的规定，拟对该公司作出没收违法所得113220元，罚款人民币113220元的行政处罚。

2023年4月，北京市文化市场综合执法总队在执法检查中发现，北京辉煌之宏国际旅行社宣传的“北京开心游”的旅游产品涉嫌不合理低价游经查，该旅行社杜撰以“北京特价５日游、特价399（政府补贴）”的名义招徕游客来京旅游。

该旅行社在实际行程中，未与游客协商一致，通过安排游客购买水晶、珍珠等获取利益回扣上述行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条规定，总队依据本法第九十八条规定，没收违法所得，罚款4万元，并责令停业整顿一个月的行政处罚。

2023年5月，北京市文化市场综合执法总队接到市公安机关移转线索，通报一导游张某因服务态度恶劣，殴打游客，被公安机关作出治安拘留10日的相关情况经查，导游张某接受北京滇峰京城旅行社委派，在为来京旅游团提供导游服务过程中，为推销自费项目获取利益，胁迫游客参加另行付费的游览项目，收取游客自费17780元。

总队依据《导游人员管理条例》第二十四条规定，依法对导游张某作出没收违法所得17780元，并吊销导游证的行政处罚同时，对北京滇峰京城旅行社作出停业整顿1个月的行政处罚2023年7月，北京市文化市场综合执法总队对中佳汇泽（北京）旅行社组织的在京研学旅游团进行检查时，。

发现该团导游张某伟未经旅行社同意，擅自安排旅游团至北京市海淀区“科技创业大厦”参观，构成了擅自变更接待计划的违法行为总队依据《导游人员管理条例》第二十二条第二款的规定，决定对张某伟作出暂扣导游证3个月的行政处罚。

同时，对中佳汇泽（北京）旅行社作出警告的行政处罚倒卖热门景区“门票”涉嫌犯罪据悉，北京市文化执法总队相关负责同志通报了暑期以来对涉旅案件的查处情况，并分别对存在的虚假宣传误导旅游者问题、如何按照《旅行社条例》第二十八条规范签订旅游合同、向合格供应商订购产品等三个易出现违法违规经营领域开展重点指导，在规范宣传口径和渠道、签订合同时明确委托关系、加强投诉处理力量等三方面提出具体要求。

会议指出，暑期以来，北京市地接旅游市场面临十分严峻的服务质量挑战，部分旅行社各类问题频发高发，客诉率居高不下，严重影响全市旅游市场整体形象部分地接旅行社落实经营主体责任意识不强，未充分评估自身经营能力，网络招徕渠道失控，以不实承诺变相诱导游客来京却履约不力，甚至出现参与倒卖热门景区、对外开放单位“门票”的涉嫌犯罪行为。

，引起舆论的广泛关注，严重损害了来京游客权益，严重破坏公平竞争环境，严重破坏首都旅游形象，整改势在必行会议强调，在各监管部门的联合持续整治下，北京市旅游市场上的旅游购物乱象基本得到遏制会议要求，地接旅行社要规范宣传渠道、依规备案电子行程单、依规签订履行好每一份旅游合同、制定落实安全措施，充分发挥北京市文旅资源优势，创新发展、避免同质化、低端化，在制度设计上杜绝虚假宣传、诱导购物、擅自变更行程等违法违规问题。

个别地接旅行社不能再走欺骗或强制旅游购物的错误道路，要在合规、健康、发展上下功夫会上，对照约谈要求，各与会地接旅行社分别进行了表态，均表示将在前端宣传渠道控制、导游培训、成立专门质量监督部门、加强旅游者投诉处理力量等方面着手立即开展整改。

会后，市文化和旅游局组织人员对部分地接旅行社在电子行程单备案及电子合同签订使用方面，开展了针对性指导此外，在当日约谈会上，北京云上行国际旅行社有限公司、北京港青旅国际旅行社有限公司等9家旅行社因无正当理由拒不参加行政约谈，北京市文化和旅游局已将其纳入信用监管，给予信用降级，相应加大对涉及旅行社日常检查频次。

采写：南都记者 傅晓羚

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